根據《綿陽市人民政府辦公室關于印發綿陽市全國種業強市建設總體方案（2021—2025年）和國家區域畜禽（生豬）種業創新中心建設方案的通知》（綿府辦函〔2021〕49號）要求，為加快建設全國種業強市，提出如下保障措施。
一、在市級支農預算中設立“市級財政種業發展資金”，重點用于育種攻關、品種研發與成果轉化、種子生產加工流通和央省種業扶持項目地方配套等方面，對取得重大育種成果、創建重大影響力品牌的單位及個人給予獎勵。種業強市建設期間，每年預算1000萬元，根據當年種業工作重點發布項目申報指南，擇優支持重點種業項目建設。統籌用好央省種業園區獎補資金和農業科技推廣等專項補助資金，按照每年爭取的央省種業扶持資金1—5%的比例給予配套并納入次年預算。（責任單位：市財政局、市農業農村局，列首位的為牽頭單位，下同）
二、綜合運用財政貼息、風險補償、信貸擔保、政策性農業保險等財金互動政策，引導和撬動更多金融、社會資本支持種業發展。鼓勵支持有關部門、國有企業做好種業專項債券立項申報工作。在市農業農村局、市農科院年度部門預算中分別設立“種子質量管理”“種業科技研發”專項，將種子質量監督檢測、品種評價等種子質量管理工作經費納入每年市縣財政預算，對種質資源保護和利用給予長期穩定支持。（責任單位：市財政局、市金融工作局、綿陽銀保監分局、市國資委、市農業農村局）
三、推進銀政企互動，探索“基金+銀行投貸”聯動，支持人行綿陽中心支行、農業發展銀行、農業銀行等參與種業強市建設，創新金融產品和服務，引導設立種業發展基金，并在貸款授信、資金供給、貸款利率等方面給予種業企業適當傾斜。指導種業企業拓展融資渠道，增強融資能力。重點支持一批有科研創新能力、有市場競爭力的優勢種業企業，做大產業規模，做響行業品牌。引導支持符合條件的種業企業對接資本市場上市掛牌和債券融資。（責任單位：市金融工作局、人行綿陽中心支行、農業發展銀行綿陽分行、農業銀行綿陽分行）
四、引導保險機構開發種業保險產品，建立市場化種業生產風險分散機制，開展保險試點。引導保險公司逐步完善自然災害風險保障機制，探索價格收益保險，修改完善現有制種保險條款、受災情況認定方式，推進快捷理賠等配套保障服務，引導農戶、種子生產合作社、種子企業積極投保。（責任單位：市金融工作局、綿陽銀保監分局、市財政局、市農業農村局）
五、整合、盤活現有國有持股的種業企業與市屬農業科研院所資源，發揮市屬國企在種業開發與運營、資產經營、產融結合、融資擔保等方面的優勢，探索科研單位和種業企業強強聯合機制，積極吸納社會資本，建立貫通“產學研”“育繁推”一體化功能的現代種業集團。鼓勵種業企業兼并重組，打破區域、層級、所有制界限，優化資源配置，實施市場化開放式戰略性重組，提升種業產業規模集聚效應和資本協同效應。（責任單位：市國資委、市農業農村局、市發展改革委、市農科院）
六、開展種業基礎前沿領域研究，將種業發展納入科技城建設內容，依托國、省、市科技計劃項目，統籌布局種業類重點領域原始創新。集中力量實施育種及裝備研究等前沿領域關鍵科學技術研究。圍繞國、省應用基礎研究部署，加強種業基礎支撐技術研究開發，力爭取得一批國內領先的種業類重大基礎研究成果，引領種業發展。（責任單位：市科技局、市農業農村局、市農科院、西科大生科院）
七、積極搭建科技創新平臺，發揮高等學校、科研院所和骨干企業的創新優勢，建成省、市種業類重點實驗室1—2個，形成高效合作、協同創新的發展格局。推進種業等新興交叉學科協同創新，促進基礎研究與應用研究的交叉融合。（責任單位：市科技局、市農業農村局、市農科院、西科大生科院）
八、加快培育種業創新型企業，充分發揮企業在種業發展中的重要作用，鼓勵引導企業在種業基礎設施建設、科研育種攻關等方面加大投入力度，培育一批具有市場前景和競爭力的種業企業。引導有創新能力的種業企業在種質資源保護、科研育種、種業產業化等方面發揮產業引領作用。（責任單位：市科技局、市農業農村局）
九、加強種業人才及團隊建設，依托“科技城人才計劃”科技領軍創業團隊項目和產業尖端創新團隊項目，對引進擁有核心技術或自主知識產權，能夠突破種子“卡脖子”技術，或搶占新興種業市場的入選創業團隊給予100萬元—2000萬元資助，其中20%—30%用于人才激勵。對引進院士科研團隊并建成院士工作站的，給予建站單位20萬元—70萬元資助。（責任單位：市委組織部、市科技局、市農業農村局、市財政局）
十、做好省級人才項目申報工作，支持符合條件的高層次人才和團隊申報“天府峨眉計劃”“天府青城計劃”，入選團隊可獲得200萬元—500萬元資助。支持種業領域創新主體創建重點實驗室，新建的省重點實驗室可獲得50萬元補助，新建的國家重點實驗室可獲得1000萬元補助，新設立的省部共建國家重點實驗室在建設運行期內每年可獲得1000萬元補助。支持在綿各類種業創新主體建設人才培養基地，新入選省級博士后科研工作站或博士后創新實踐基地的可獲得20萬元資助，新建的省級技能大師工作室、院士工作站、院士（專家）產業園可分別獲得30萬元、50萬元、300萬元資助。（責任單位：市委組織部、市人力資源社會保障局、市科技局、市農業農村局、市財政局、市農科院、西科大生科院）
十一、支持市農科院探索“公益一類保障、公益二類管理”政策。支持科研人員申請離崗創辦企業，經單位批準，期限不超過3年，期滿后創辦企業尚未實現盈利的可以申請延長1次，延長期限不超過3年。支持科研人員在保質保量完成本職工作的基礎上，進行兼職創新、在職創辦企業。到企業兼職創新的人員，與企業職工同等享有獲取報酬、獎金、股權激勵的權利。支持和鼓勵選派科研人員到企業工作或者參與項目合作，選派期間與派出單位在崗同類人員享有同等權益，并與派駐企業職工同等享有獲取報酬、獎金的權利。（責任單位：市委編辦、市人力資源社會保障局、市委組織部、市科技局、市農科院）
十二、深化種業人才發展體制機制改革，支持各地將種業人才納入本地人才培育項目，給予各地市級人才計劃自主評審、配額支持，納入市級統籌管理。支持使用市級人才專項事業編制。涉農涉種事業單位滿編的，可使用專項編制考核招聘人才，聘用的專業技術人員不受崗位結構比例控制。支持種業集團建立區別于黨政領導干部、符合市場經濟規律和企業家成長規律的國有企業領導人員管理機制?！藏熑螁挝唬菏形M織部、市人力資源社會保障局、市委編辦、市國資委、各縣（市、區）人民政府〕
十三、將種業發展用地納入鄉村產業發展用地范圍優先保障，做到應保盡保，不足部分市級向上爭取省級統籌支持。在種業強市建設中，在堅持農地農用的前提下，允許設施農業用地使用一般耕地，不再進行耕地占補平衡。為種業設施農業用地使用手續辦理提供優質服務?！藏熑螁挝唬菏凶匀毁Y源和規劃局、市農業農村局、各縣（市、區）人民政府〕
十四、根據種業發展（養殖、種植）規模合理確定設施農業用地規模。種植設施不破壞耕地耕作層的，可以使用永久基本農田，不需補劃；破壞耕地耕作層，但由于位置關系難以避讓永久基本農田的，允許使用永久基本農田但必須補劃。養殖設施確需占用少量零星分散永久基本農田且難以避讓的，允許使用永久基本農田但必須補劃?！藏熑螁挝唬菏凶匀毁Y源和規劃局、市農業農村局、各縣（市、區）人民政府〕
十五、將全國種業強市建設工作納入鄉村振興年度考核范圍，對縣（市、區）政府工作落實情況和聯席會議成員單位配合推進種業強市建設情況進行考核，考核結果報市委目標績效辦匯總，按權重折算計入考核對象年度目標績效考核總分。市委農辦對縣（市、區）政府和聯席會議成員單位的考核結果進行通報，對工作開展良好的縣（市、區）在下一年種業項目安排及資金配套上給予優先支持和適當傾斜。（責任單位：市委農辦、市委目標績效辦、市財政局）
十六、建立種業強市建設部門聯席會議制度，根據工作需要定期不定期召開聯席會議，統籌研究現代種業發展支持政策，商議、協調、解決種業強市建設過程中的問題困難。聯席會議辦公室設在市委農辦，負責協調成員單位，形成合力共同推動種業強市建設。（責任單位：市委農辦）
本措施自2021年9月27日起施行，有效期五年。
